2020年12月18日，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（2020年第129號公告，以下簡稱129號公告），并將于2021年1月10日實(shí)施，原質(zhì)檢總局2012年第30號公告同時廢止。
129號公告是新海關(guān)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第591號令）賦予的對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)的最新執(zhí)行文件，是危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易公司等各個利益相關(guān)方高度關(guān)注的合規(guī)要求。
本期合規(guī)解讀，小編就為大家詳細(xì)梳理一下新舊兩個公告的技術(shù)差異。
129號公告第一條明確了海關(guān)對列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（最新版）的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)。相比于30號公告，主要變化有以下兩點(diǎn)：
1.30號公告中引用的《危險(xiǎn)化學(xué)名錄》已于2015年伴隨《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）的出臺而作廢了，因此本次公告做了更新；
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）在未來也將不斷更新，因此129號公告直接注明執(zhí)行最新版的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，這也解決了后續(xù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》修訂，版本更新，而導(dǎo)致的監(jiān)管范圍調(diào)整滯后的問題。
129號公告的第二條，明確規(guī)定了進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品在報(bào)關(guān)時，需填報(bào)如下信息：
1.危險(xiǎn)類別；
2.包裝類別（散裝除外）；
3.聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物編號（UN編號）
4.聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)記（包裝UN標(biāo)記）（散裝除外）
小編解讀：上述4類信息都是危險(xiǎn)貨物所特有的運(yùn)輸分類和包裝代碼信息，因此小編認(rèn)為企業(yè)需要對所進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸分類提前做一個判斷。如果產(chǎn)品按照《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG code）或《危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IATA-DGR）等運(yùn)輸法規(guī)確定的9大類分類標(biāo)準(zhǔn)，屬于危險(xiǎn)貨物，則需要提前準(zhǔn)備好上述信息。
友情提醒：化學(xué)品SDS的第14部分就包括了上述4類信息，因此企業(yè)可以向上游供應(yīng)商索要產(chǎn)品的SDS（或MSDS）但需確保SDS信息準(zhǔn)確合規(guī)。
此外，在進(jìn)出口報(bào)關(guān)時，129號公告刪除了之前“按照《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中的名稱申報(bào)”要求。也就是申報(bào)名稱不一定要和《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中的名稱完全一致。
129號公告第三條關(guān)于出口危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)關(guān)要求中，新增了兩個豁免條款：
1.符合國際規(guī)章豁免使用危險(xiǎn)貨物包裝的產(chǎn)品
依據(jù)129號公告第三條第（二）條款的規(guī)定，如果出口危險(xiǎn)化學(xué)品符合國際規(guī)章（例如，《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG code）或《危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IATA-DGR）等）中免予使用危險(xiǎn)貨物包裝的要求時，在報(bào)關(guān)時無需提供《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》。
小編解讀：該條款對于采用有限數(shù)量或例外數(shù)量（空運(yùn)除外）的危險(xiǎn)貨物是一個利好消息。依據(jù)小編的理解，此類貨物在運(yùn)輸時，由于依據(jù)國際規(guī)章可以豁免，無需使用經(jīng)性能檢驗(yàn)合格的“UN包裝”，而只需要滿足法規(guī)規(guī)定的通用要求，例如包裝要求堅(jiān)固，與貨物相容等。
2.散裝運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品
依據(jù)129號公告第三條第（四）條款的規(guī)定，散裝運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品在報(bào)關(guān)時，不需要提供中文GHS標(biāo)簽。
小編解讀：GHS標(biāo)簽本身也是針對帶包裝的化學(xué)品，散裝運(yùn)輸本身就沒有所謂的包裝。
129號公告第四條關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的合規(guī)要求，主要變化如下：
1.明確了合規(guī)的主體
129號公告第四條明確了危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)是合規(guī)主體，應(yīng)該保證符合第四條規(guī)定的4個方面要求。
2.明確了合規(guī)的技術(shù)范圍
刪除了原來第30號公告中第（五）條：“貿(mào)易合同中高于本條（一）至（四）規(guī)定的技術(shù)要求”。
小編解讀：貿(mào)易合同是買賣雙方的約定，刪除該條也是再次強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任。
129號公告第五條關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)內(nèi)容，只保留了原來30號公告中的安全要求，刪除了“是否符合衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐等要求以及相關(guān)的品質(zhì)、數(shù)量、重量等項(xiàng)目”。
小編解讀：這也是本次公告的最大變化之一，明確了進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)的合規(guī)要點(diǎn)更加側(cè)重安全，主要包括GHS標(biāo)簽/SDS、主要成分、物理化學(xué)特性以及危險(xiǎn)類別等關(guān)鍵要求。
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