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關務小二

標題: 關務知識：技術性貿(mào)易措施問答集 [打印本頁]

作者: 關務小二 時間: 2020-9-18 09:11
標題: 關務知識：技術性貿(mào)易措施問答集
技術性貿(mào)易措施問答集

一、什么是技術性貿(mào)易措施？

“技術性貿(mào)易措施”是指世界貿(mào)易組織（WTO）《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）所管轄的影響國際貨物貿(mào)易的技術措施的統(tǒng)稱，主要包括技術法規(guī)、標準、合格評定程序等TBT措施，以及與食品安全、動植物衛(wèi)生相關的SPS措施。

二、技術性貿(mào)易措施有哪些主要表現(xiàn)形式？

（一）針對工業(yè)產(chǎn)品
1. 廠商或產(chǎn)品的注冊要求（包括上市許可、審批）
2. 技術標準要求
3. 認證要求
4. 標簽和標志要求
5. 包裝及材料的要求
6. 環(huán)保要求（包括節(jié)能及產(chǎn)品回收）
7. 特殊的檢驗要求（如指定檢驗地點、機構、方法）
8. 產(chǎn)品的人身安全要求
9. 工業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量要求
10.計量單位要求
11.木質(zhì)包裝的要求

（二）針對農(nóng)食產(chǎn)品
1. 種養(yǎng)殖基地、加工廠、倉庫注冊要求
2. 動物疫病方面的要求
3. 植物病蟲害雜草方面的要求
4. 食品中農(nóng)獸藥殘留限量要求
5. 食品微生物指標要求
6. 食品添加劑要求
7. 食品中重金屬等有害物質(zhì)的限量要求
8. 食品接觸材料的要求
9. 食品標簽要求
10. 木質(zhì)包裝的要求
11. 食品化妝品中過敏原的要求

三、國外技術性貿(mào)易措施的制定需遵循哪些原則？

1. 透明度原則：包括現(xiàn)行法規(guī)的及時公布；接受其他成員相關咨詢；在措施制定或修訂時，在草案階段向其他成員通報。

2. 貿(mào)易影響最小原則：存在多種措施可供選擇時，應選擇對貿(mào)易影響相對較小的措施，且不應對國際貿(mào)易構成不必要的障礙。

3. 非歧視原則：措施應對國內(nèi)外、不同世貿(mào)成員一視同仁、同等對待。

4. 協(xié)調(diào)原則：鼓勵各成員等同或等效采用相關國際標準。

5. 等效互認原則：等效是指接受效果相同的技術法規(guī)，相互認可則是指對合格評定程序及結(jié)果的互相承認。

6. 科學依據(jù)原則：在制定SPS措施時，應基于科學風險評估，依據(jù)風險等級制定相應的措施。

四、技術性貿(mào)易措施對企業(yè)有哪些影響？

直接損失：企業(yè)產(chǎn)品遭受國外扣留、召回、銷毀、退貨等處罰，造成大量直接經(jīng)濟損失。如由于不符合進口國農(nóng)殘限量標準，企業(yè)產(chǎn)品被扣留退運造成的經(jīng)濟損失。

新增成本：企業(yè)為適應新要求而不得不進行技術改造、更換標簽及包裝、新增檢驗、檢疫、認證、處理及各種手續(xù)，新增的大量費用。如企業(yè)為滿足國外新的準入要求，加強原材料采購管控及檢測方面的投入。

五、技術性貿(mào)易措施對國際貿(mào)易有多大影響？

據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，技術性貿(mào)易措施與全球70%以上的貿(mào)易直接相關。海關技術性貿(mào)易措施影響調(diào)查顯示，近十年每年我國有超三成的出口企業(yè)受到影響，直接損失和新增成本總和約占當年出口總額的2~5%。

六、怎樣獲取國外技術性貿(mào)易措施通報信息？

企業(yè)可從下列網(wǎng)站獲取WTO各成員最新通報：

1.世界貿(mào)易組織技術性貿(mào)易措施通報預警：

https://www.epingalert.org/en

2.世界貿(mào)易組織TBT信息管理系統(tǒng)：

http://tbtims.wto.org/

3.世界貿(mào)易組織SPS信息管理系統(tǒng)：

http://spsims.wto.org/

4.中國WTO/TBT-SPS通報咨詢網(wǎng)

www.tbt-sps.gov.cn

七、怎樣獲取國外發(fā)布的法規(guī)、標準等技術性貿(mào)易措施信息？

企業(yè)在生產(chǎn)、出口過程中，除了可以從采購商、國外經(jīng)銷商、協(xié)會、檢測機構等途徑獲取國外技術性貿(mào)易措施信息外，還可以通過國外相關網(wǎng)站獲取。

八、企業(yè)應如何應對國外技術性貿(mào)易措施？

1. 企業(yè)應樹立規(guī)則意識，在遵守規(guī)則的同時要提升運用規(guī)則的能力，主動維護自身權益。

2. 企業(yè)應關注國外技術性貿(mào)易措施動態(tài)，提高生產(chǎn)采標，注重技術創(chuàng)新、增強技術實力，提升產(chǎn)品品質(zhì)；行業(yè)協(xié)會應加強組織協(xié)調(diào)，聯(lián)合企業(yè)共同應對。

3. 當遭遇國外技術性貿(mào)易措施影響時，企業(yè)、協(xié)會應及時向所在地海關反饋，并積極參與海關組織的WTO規(guī)則下有關技術性貿(mào)易措施的通報評議和特別貿(mào)易關注議題研究工作。

九、海關有哪些應對渠道？

1.及時獲知其他成員最新技術性貿(mào)易措施信息的渠道，通過信息服務、發(fā)布警示、開展評議、組織應對等措施，降低國外技術性貿(mào)易措施不利影響；

2. 在多雙邊場合維護企業(yè)權益，包括整理特別貿(mào)易關注提案，派員參加TBT委員會和SPS委員會例會，在多雙邊場合直接表達企業(yè)訴求，爭取公平、公正競爭環(huán)境，維護企業(yè)權益。

十、什么是海關通報評議機制？

在通報評議期內(nèi)，海關可以組織相關企業(yè)和技術人員對國外擬實施措施的合理性、等效性、透明性等進行評議，向國外官方提出質(zhì)疑、進行磋商，表達企業(yè)訴求，維護企業(yè)權益，推動國外推遲、更改、甚至取消實施相關措施。

如2018年10月，海關部門運用WTO規(guī)則向外方反饋評議意見，推動外方調(diào)整相關不合理條款，包括將“合規(guī)信息責任人”制度適用范圍有66種縮減至18種、約束監(jiān)管機構權力等，全國約2萬億產(chǎn)品受益。

十一、什么是海關特別貿(mào)易關注機制？

WTO/TBT委員會及SPS委員會每年分別會召開三次例會，海關在會議前期向企業(yè)征集生產(chǎn)銷售中遭遇的國外技術性貿(mào)易措施問題，并組織向大會提交“特別貿(mào)易關注”對其他成員已實施或擬實施的，不符合TBT、SPS協(xié)定原則、對貿(mào)易造成不必要障礙的措施和做法提出質(zhì)疑，并敦促其他成員澄清、修改、廢止、推遲實施等，在多邊場合促進雙邊問題的解決，助力我企業(yè)和產(chǎn)品走出去，維護我國企業(yè)利益及相關WTO成員共同利益。

如2020年5月，海關部門通過向TBT例會提交特別貿(mào)易關注議題，促使外方提供了產(chǎn)品合規(guī)指南，解決企業(yè)信息不對稱問題。

十二、海關還有哪些國外技術性貿(mào)易措施的應對幫扶？

在海關官網(wǎng)信息公開版塊發(fā)布技術性貿(mào)易措施相關信息，向企業(yè)提供法規(guī)解讀和指引，并針對影響較大的技術性貿(mào)易措施發(fā)布風險提示和預警。

來源：深圳海關

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